德国发布最新《电池法实施法案》草案

自 2024 年 2 月 18 日起，有关电池和废电池的法规 (EU) 2023/1542（“电池法规”）的大部分内容适用于所有欧盟成员国。新法规将逐步取代现有的电池指令 (2006/66/EC)，旨在使欧盟市场上的所有电池更加耐用、安全、可持续和高效。它通过引入更详细的强制性设计、内容和合格评定要求，显著扩展了现有指令创建的延伸生产者责任 (EPR) 制度，旨在确保电池的可持续性和循环性。它还从 2025 年 8 月起引入了新的强制性供应链尽职调查要求，以解决电池制造中使用的某些原材料和二次原材料的提取、加工和交易固有的社会和环境风险。

那么欧洲法规直接适用于所有欧盟成员国，因此无需将欧盟新电池法转化为德国国家法律。尽管如此，欧盟新电池法为国家立法者提供了许多开放性条款，还包含针对成员国的具体监管要求。因此，德国电池法仍需与欧盟新电池法保持一致。这个问题早在今年2月份之初欧盟新电池法实施之际，艾科森环境技术就与德国立法机构进行了深度沟通。

为此，德国联邦环境、自然保护、核安全与消费者保护部（BMUV）在5月17日公布了所谓的《电池法实施法案》（Batterierecht-Durchführungsgesetz，“ BattDG ”）草案。根据该草案，如果立法者按照 BMUV 的设想通过了《电池法实施法案》，该法案将于 2025 年 8 月 18 日生效。从同日起，现行的德国《电池法》（Batteriegesetz）将被废除。该草案要求各个协会在5月24日给出反馈。

具体内容

在此背景下，电池法案实施法案BattDG 围绕电池法实施的一般规范、国家规则及成员国自由裁量全等，将由以下部分组成：

• 第一部分：一般要求
• 第二部分：废旧电池管理要求
• 第三部分：确定参与物质限制程序的主管部门
• 第四部分：电池一致性规则
• 第五部分：供应链尽职调查义务要求
• 第六部分：颁布法令的授权
• 第七部分：罚款规定和最后规定

当前 BattDG 法案草案最相关的方面如下：

BattDG 建立在 BattG 旧电池处理领域的先前结构的基础上，并对其进行了进一步发展。这样做的目的是为了保护已经证明自己的结构。废旧设备电池的成功实践，即制造商的义务是通过集体系统履行的，也应该扩展到所谓的轻型交通工具的旧电池，例如电动自行车、电动踏板车或类似的电池，以及旧的起动机、工业和电动汽车电池。含锂电池尤其存在火灾风险。因此，妥善处置在这里尤为重要。在这方面，将经过验证的结构扩展到其他类型的电池也是防火的核心。该法律草案还扩大了消费者的退货选择。

电池条例第 3 条第 1 款第 47 项对“生产商”一词进行了详细定义。BattDG 第 3 条第 1 项对这一定义进行了补充。为此，生产商还指任何分销商，其故意或过失提供非生产商或其授权代表未根据电池条例第 55 条与 BattDG 第 5 项相关规定获得正式授权的电池。这一“生产者虚构”( Herstellerfiktion ) 原则旨在实现市场自律，以防止大量未注册生产商的电池流入市场。

根据电池法规第57条第1款，成员国可以采取措施，强制生产者指定生产者责任组织。第 7 条第 1 款 BattDG 运用了这一权限。因此，在德国，电池生产商必须参与生产者责任组织，以确保在全国范围内回收每种电池类别。为此，生产商必须指定电池类别和每年涉及的电池最大质量。生产者责任组织必须立即以书面或电子形式向生产商确认参与，说明电池类别和每年涉及的电池最大质量。包装和电气及电子设备方面已经存在类似的组织。

根据《德国电池法》第 19 条第 1 款，如果最终用户在购买新电池时未归还旧电池，则向最终用户提供启动电池的 BattDG 分销商有义务收取每块启动电池 7.50 欧元（含增值税）的押金。收取押金的分销商有义务在归还旧电池时退还押金。请注意，这种启动电池押金返还系统并不是 BattDG 的创新。现行德国电池法第 10 条已经规定了这种系统。

草案对电池行业影响

新的 BattDG 为制造商带来了深远的变化和扩大的责任。扩大回收选择和收集点旨在加强循环经济，并使废旧电池的处理更安全、更透明。对于消费者来说，这意味着回收旧电池更加方便，并且拥有更好的处理基础设施。未来几年将展示这些新法规如何影响实践以及设定的收集目标将在多大程度上实现。

无论如何，电池生产商、进口商和分销商以及配送服务提供商和在线市场提供商应立即开始规划当前草案对其业务的潜在影响。BattDG 将针对电池引入重大而雄心勃勃的新要求，特别是在电池分销、收集、处理和回收方面。

建议所有受影响的经济运营者审查当前版本的立法，以了解其对各自业务的影响，密切通过艾科森环境技术关注立法进程。

注：转载请注明出自艾科森环境技术

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