欧盟新电池法的深度解读和最新进展

艾科森环境技术欧洲站消息，欧盟的电池行业处于能源转型的中心，而欧洲绿色协议在很大程度上依赖电池来充分实现。电池对于通过为电动汽车 (EV) 提供动力来实现出行脱碳至关重要，它们存储清洁电力以减少能源部门的排放。推动移动和能源脱碳的需求凸显了电池所发挥的重要作用，与上一年相比，2021 年新电动汽车的销量翻了一番，达到 660 万辆，以及到 2021 年，每年可再生能源产能增加 6%，达到 295 吉瓦左右。

对电池的需求将相应增长，EUROBAT（欧洲汽车和工业电池制造商协会）预测，全球电池市场将增长五倍，从 2020 年的 645 GWh 增长到 2030 年的 3,495 GWh，涵盖所有电池技术，其中铅和锂有望继续成为主导技术。

绿色协议面临严重挑战

但绿色协议目前正受到几股力量的威胁。俄乌冲突已质疑天然气作为短期能源转型载体的可靠性，欧洲经济体转向煤炭和石油发电厂以应对天然气供应萎缩。虽然此类发电厂有助于维持整个欧洲的正常运转，但它们也大大增加了欧洲大陆的排放量——与欧洲大陆的净零排放目标背道而驰。

另一方面，俄乌趋势以及中西方世界之间日益紧张的局势正在给全球清洁技术价值链的弹性带来压力，关键原材料（对制造可再生能源应用和电动汽车至关重要）的短缺迫在眉睫地平线。这发生在欧洲正在寻求战略自治议程以降低其对其他司法管辖区的依赖之际。欧盟委员会正在为欧盟制定一项原材料战略，以建立可持续的原材料供应并支持其战略性国内产业——包括电池——尽管这项工作产生的实际政策框架尚不清楚。

尽管如此，欧洲的减排雄心及其在全球气候行动中的领导地位仍然具备希望。电池是实现这一目标的主要清洁技术，因为它们提供了经过验证且不断发展的硬件和软件，可以在短期和长期内使运输脱碳并促进欧盟电网中更多可再生能源的供给。

电池是欧盟决策的核心

然而，在短期内，立法是欧盟电池行业在所有电池技术（特别是四种主流技术：铅、锂、镍和钠）方面创新能力的主要关注点——这也是欧洲应该关注的问题推动绿色协议。欧洲议会和成员国正在就 Fit for 55 一揽子计划中的不同提案寻找共同点——这是欧盟委员会于 2022 年 7 月和 2022 年 12 月发布的一组具有里程碑意义的立法提案，将重新定义能源监管框架和欧盟的运输。特别是欧盟排放交易体系改革、碳边界调整机制、可再生能源和能源效率指令以及汽车CO 2 排放标准的谈判将开始。后一项立法提案对欧盟内燃机的未来尤为重要。

在这种不断变化的政策背景下，欧盟委员会一直在提出直接影响电池制造商创新能力的立法，包括欧盟新电池法一文看懂欧盟新电池法制定细节！、欧盟汽车报废车辆指令2022欧盟新版ELV修订路线图！、欧盟REACH法规（整车REACH及零部件REACH)「重点」2022汽车整车出口欧洲各国合规汇总、锂危害分类提案是有毒的「最新」欧洲电池行业集体反对锂归为有害物质！，废物运输条例和工业排放指令。

欧盟新电池法：欧盟电池行业的成败

其中，电池法规无疑是该行业最关键的。79 条长文本取代了 2006 年电池指令，旨在确保整个电池生命周期的安全性和可持续性。它包含新的定义和规定，从电池碳足迹的计算到限制电池中使用的物质和电池数据共享义务。

然而，该行业最关键的问题归结为三个：没有祖父条款、电池的定义和电池生产商的定义。与其过于详细，不如说这些考虑因素对于允许电池法规真正使电池行业能够继续在所有电池技术上进行创新至关重要。

一项祖父条款是必要的，以确保设计适合特定应用的电池在该法规实施后可以继续投放欧盟市场。这对于包括已经投入使用的汽车、火车和飞机在内的大众运输工具尤其重要。如果集成到其设计中的电池（以毫米为单位）停止供应，则这些运输方式将面临不得不停止运行的风险。如果不确定当前的电池设计，电池制造商将很难专注于创新电池设计以提高设备效率并进一步减少排放。

电池的定义也非常重要，因为它影响到欧洲制造的电池和进口到欧盟的电池之间的公平竞争环境。电池的定义应该是指在欧洲生产的电池、模块和电池组与即用型进口电池相比，可以直接使用的成品，以避免产生额外的管理成本。电池法规中的措辞将电池状态赋予由电池供应链上游的实体制造的组件或子组件，应避免使用，因为它会造成混淆和严重的实施困难。

最后，电池生产商的定义将生产商身份分配给价值链上的不同参与者，这伴随着回收和回收电池的责任。因此，该定义应将生产者身份分配给在其设备和车辆中安装电池的设备或车辆原始设备制造商 (OEM)。只有 OEM 能够完全了解嵌入在其电器和车辆中的电池的下落，并且最适合在电池使用寿命结束时收回电池。电池制造商无法知道装有电池的电器和车辆的去向，因此他们不可能有效地回收废旧电池。

欧盟委员会于 2020 年 12 月提交了该提案，自春季以来，欧洲议会、欧盟理事会和欧盟委员会一直在三方（欧盟三位共同立法者之间的非正式谈判进程）进行谈判。由于议会和理事会在提案中的大多数问题上存在距离，因此谈判进展缓慢，而捷克的理事会主席国（在接下来的六个月中于 6 月开始其任期）将不得不为该文件分配额外的资源，如果它希望继续推动该提案。预计将在近期安排下一次三方会议。

以电池使欧盟成为真正的气候冠军

由于地缘政治和全球紧张局势，欧盟绿色协议处于极大危险之中。欧洲没有权力通过错误的电池立法进一步束缚欧盟行业的努力，以减少整个经济体的排放。电池是绿色转型的一个明确的清洁技术载体，需要一个适合目的的立法框架来继续支持欧盟气候行动的雄心。这不仅意味着欧盟委员会应协调上述立法提案，以提供一致的政策议程。它还要求委员会清除电池法规中技术创新的主要绊脚石——这仍然是未来 15 到 20 年欧盟电池行业最重要的立法。

对于许多其他行业，全世界都在关注欧洲是否会利用其蓬勃发展的电池行业继续宣称自己是气候冠军。欧盟电池行业在提高其价值链的可持续性方面取得了长足的进步，现在它需要有助于其创新追求的政策。

艾科森环境技术的核心技术自2016年开始跟踪研究欧盟关于新电池的立法进展和推进，目前对立法的跟踪、细节的研究、深度的剖析、渠道信息研究做了深度跟踪，可提供先行电池指令的注册、回收、年报服务以及一站式的多国合规评估的解决方案。此外我们还单独成立了电池相关的微信群。

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